西安市住建局发布重磅通告！

规划分别从发展基础、规划总则、保障性租赁住房需求情况、规划目标、区域布局规划及指标分解、主要任务及保障措施等七大方面进行分析研判，明确西安市“十四五”期间将按照“以需定供”的建设规划原则，结合保障性租赁住房需求和存量土地、房屋资源的情况，满足新增的新市民、青年人的住房需求，建设筹集保障性租赁住房30万套（间）。

规划明确，引导多方参与，利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋及新供应建设用地等5类土地加大保障性租赁住房供应，力争新增保障性租赁住房达到30万套（间），占新增住房供应总量的30%以上，努力满足和解决新市民、青年人的住房问题。

注：该比例为住房套（间）数的区域占比

在总需求确定的前提下，按照职住平衡原则，结合西安市“一核三带”产业空间布局及轨道交通规划确定需求的区域分布。（“一核”即以西安市城市空间中心为文旅商贸核心，“三带”是指高新技术产业带、先进制造产业带和文化旅游产业带。“一通道”指从空港新城连接高铁新城到国际港务区的国际物流大通道。“多板块”指各区县、开发区立足自身资源禀赋和现实需求，明晰发展的重点方向，形成各具特色的产业板块。）

结合轨道交通规划，依据轨道站点尤其是“十四五”期间新建成站点的分布，对需求的区域分布进行调校，确定保障性租赁住房区域需求分布。

规划提出，通过对人口流入、产业布局、土地资源三方面叠合分析，西安市“十四五”期间，保障性租赁住房主要布局于产业发展新区，包括西咸新区、高新区及高新区临近区域、经开区及经开区临近区域、国际港务区等片区。对城六区存量土地、闲置房屋的充分挖掘与利用，形成保障性租赁住房供给。其他片区结合自身发展需求和市域宏观统筹，对保障性租赁住房筹建主要指标进行合理分解。

记者从西安市住建局发布的关于《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》编制说明中了解到，从人口流入看，对比七普与六普人口数据，高新、经开、西咸、浐灞、长安等区域是人口流入的主要方向，分别为：17.72%、16.38%、13.84、12.06%、7.54%。

从人口密度看，浐灞、曲江、经开、航天基地、未央区人口密度在1.3万人/平方公里左右，处于比较合理的区间。新城区、碑林区、莲湖区和雁塔区等四个区人口密度超过了1.9万人/平方公里，应该对流入人口适度引导，避免人口再向这四个区集聚。西咸新区、港务区、高陵区、临潼区、长安区、阎良区、鄠邑区、高新区、灞桥区人口密度不到1万人/平方公里，需引导人口流入，增加区域活力。

从就业通勤看，通过对西安市中心城区手机信令等数据分析，高新区是最主要的就业中心，西关、经开区、北客站区域、浐灞生态区等地区是次一级就业中心，保障性租赁住房应尽量靠近就业中心，以减少通勤交通压力。

从产业布局看，根据《西安市现代产业布局规划》（市政办发〔2020〕37号），“十四五”期间“一核三带一通道多板块”是产业发展的重点方向，保障性租赁住房要跟着产业走，为经济发展提供助力。即在商贸文旅核心区域（莲湖、雁塔、新城、碑林、未央），高新技术产业带（沣西新城—沣东新城—高新区—长安大学城—航天基地），先进制造业产业带（经开区—泾河新城—高陵区—渭北工业区—航空基地—阎良区），在商贸文旅产业带（周至县—鄠邑区—长安区—曲江新区—灞桥区—浐灞生态区—国际港务区—临潼区—蓝田县），在现代物流大通道（高铁新城—国际港务区），重点发展布局。

从土地资源看，西安市域范围内城镇存量用地包含城镇低效用地、空闲土地、企事业单位自有闲置土地及批而未供用地（20亩以下），其中，城镇低效用地规模占73%，空闲土地占17%，企事业单位自有闲置土地占3%，市域批而未供用地（20亩以下）占7%。

从资金方面看，十四五”期间共需建设资金约1130亿元。据分析，通过中省市专项补助资金，鼓励大型国有企通过信贷、债券、REITS等方式投资，引导市场多主体投资建设。

根据上述数据，西安市住建局规划了区域分布：即，在西咸新区7万套（间），高新区6万套（间），经开区3万套（间），国际港务区2.5万套（间），长安区2万套（间），浐灞生态区、曲江新区、航天基地、未央、灞桥、高陵各1万套（间）（共6万套、间），阎良、临潼、鄠邑等远郊区各0.5万套（间）（共1.5万套、间），雁塔、莲湖、碑林、新城等人口密集区各0.5万套（间）（以改建为主、共2万套、间）。