倪虹:“精准拆弹”化解房地产风险 业内预计楼市仍“托而不举”

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3月7日下午，住房和城乡建设部部长倪虹在“部长通道”接受采访时表示，对房地产市场的企稳回升充满信心。倪虹强调，房地产牵一发动全身，要稳住房地产，就要坚持精准施策，一城一策，大力支持刚性和改善性的住房需求，提振信心。对于目前市场关注的如何防风险，倪虹提到，可以“抓两头带中间”，以“精准拆弹”的方式来化解风险。

在业内人士看来，2023年，楼市整体仍为“托而不举”，针对投资需求仍处于严格监管状态。预计政策推动市场企稳的决心非常大，后续还将在稳定需求端方面下功夫。

“我对房地产市场的企稳回升充满信心。”倪虹这样表示。倪虹的信心是基于以下考虑：从市场供给和需求看，新冠肺炎疫情防控取得了决定性胜利，防控政策也做了优化调整，这对房地产供需两端都产生了积极影响。其中，施工人员、施工材料都可以顺利进场，很多住房项目复工率都大大提高；各房地产项目的售楼处看房量也在大幅提升，成交量也明显改善。

从市场预期来看，倪虹表示，今年1月份、2月份，全国商品房销售结束了13个月的负增长，虽然70个大中城市的房价有涨有跌，但总体来看价格平稳。同时，保交楼的工作也在扎实推进，切实保障了购房人的合法权益，房企合理性融资也得到了改善。应该说市场主体信心正在恢复。

在政策落实上，倪虹提到，对于首套住房大力支持、对于二套住房合理支持的政策都已经出台，正在落实见效。同时，关于不让投机炒房者重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。

倪虹还强调，希望企稳回升应该是牢牢坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位的企稳回升，是大力支持刚性和改善性需求的企稳回升，是防止市场大起大落的企稳回升，是促进行业高质量发展的企稳回升。

对此，中指研究院市场研究总监陈文静表示，在市场情绪逐渐修复下，热点城市的政策或将进入观望期，对于仍处于调整阶段的城市和区域，期待会有增量优化政策出台。就2023年房地产市场而言，整体仍为“托而不举”，投资需求仍处于严格监管状态。如果部分城市房地产市场进入“高温”或者房价出现大幅上涨，预计收紧性政策跟进的预期亦将提升。

倪虹强调，2023年住房城乡建设工作将在稳支柱、防风险、惠民生方面下功夫。对于“稳支柱”，倪虹称，住房城乡建设领域有两根支柱，一个是建筑业，一个是房地产业，2022年两根柱子合起来占GDP的13%，把两根柱子稳住了，对稳定经济大盘应该有重要的意义。

房地产有一个“456”的概括，即房地产的相关贷款占银行信贷的40%、房地产的相关收入占地方综合财力的50%、居民财富60%都在住房上。“可以说房地产牵一发动全身，要稳住房地产，就要坚持精准施策，一城一策，大力支持刚性和改善性的住房需求，提振信心，促进房地产市场平稳健康发展。”倪虹表示，还要增加保障性租赁住房的供给和长租房的建设，重点解决好青年人、新市民的住房困难问题。

对此，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，从经济贡献、攸关稳定来看，房地产是支柱产业。故2023年地产工作的首选就是“稳”，一是稳定其经济贡献，从而为稳定经济大盘做贡献；二是稳住房地产，从而为稳定居民财富、稳定地方财政、实现金融稳定做贡献。

近年来，防风险成为房地产行业的重点。对此，倪虹表示，城市化发展到现在，很多新房子成为了老房子，许多市政设施也开始老化，存在安全的隐患。如何化解这些问题？一方面要靠更新改造消除隐患，另一个方面就是要用现代科技提高我们的防范水平，确保人民群众生命财产的安全。

在房地产，还有一类风险，就是要防范化解房地产会形成的风险，避免金融风险和地方债风险，如何防范这个风险？倪虹提到，可以“抓两头带中间”，以“精准拆弹”的方式来化解风险。一头就是对优质房企一视同仁，支持优质国有房企和优质的民营房企，改善他们的资产负债状况，满足他们合理的融资需求；另一头就是要抓出现问题的房企，一方面帮助他们自救，另一方面严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关，让他们付出应有的代价。

对此，李宇嘉表示，一头是保住优质企业，民企或国企，也就保住了基本盘；一头是出险的企业，政府积极创造其自救的环境，对于违规的企业，让其得到应有的惩罚。至于“带中间”就是促使其向新模式和健康序列转型。另外，以“精准拆弹”的方式化解风险，也就是指资产重组、收并购等，都是让大块风险切成多个小块，风险就降低了。总之，坚持风险有序释放，但不发生震动的系统性风险，渐进推动行业转型。

“防范引发系统性风险。这与中央经济工作会议的定调是一致的。2023年守住地产风险，行业管理就成功了一半。”李宇嘉如是说。

总结倪虹在“部长通道”接受采访时释放的内容，陈文静认为，2023年支持刚需群体的政策力度有望延续，支持改善性住房需求的政策有望进一步优化，促进“以旧换新”“以小换大”的住房需求释放，结合人口的最新变化，给予多孩家庭、老年家庭、人才、产业人群等更多政策侧重。另一方面，要增加保租房和长租房建设，预计今年保租房筹集规模仍将维持在较高水平，推进满足新市民、青年人群体的住房需求，促进“租购并举”住房制度的加快建立。

在李宇嘉看来，不管是稳定支柱产业地位，还是防风险、稳中求进，一个重要的前提就是商品房市场要稳定和回升，否则所有问题都难以解决。因此，政策将积极有为，比如促进刚性和改善性住房需求，消除疫情对市场供需两端的冲击等。从近期数据来看，热点城市中房企企稳迹象显现，销售开始止跌，这都是良好的表现。预计政策推动市场企稳的决心非常大，后续还将在稳定需求端方面下功夫。