政府工作报告再提“稳”房地产,防风险和支持住房需求是重点

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防范化解优质头部房企风险，支持刚性和改善性住房需求，是2023年政府工作报告提及房地产行业的重点工作之一。

3月5日，政府工作报告指出，房地产市场风险隐患较多，一些中小金融机构风险暴露。因此，在2023年的重点工作中，将房地产风险放在“有效防范化解重大经济金融风险”的范畴内。

贝壳研究院市场分析师刘丽杰告诉界面新闻，房地产企业风险等相关内容首次进入政府工作报告。整体看，今年春节后房地产市场呈现修复回暖态势，交易量增长、房价筑底，这是住房需求有支撑的表现。

而新房市场修复弱于、晚于二手房修复，主要是消费者对于房企风险能否有效化解、新房项目能否按质按期交付仍持观望态度。因此房地产企业风险的化解是关乎房地产市场平稳修复关键。

刘丽杰表示，年内支持房企金融风险化解的政策力度将继续加大。去年已经推出了金融16条、“三支箭”等政策支持下房企融资环境明显改善，加上2月中国证券投资基金业协会发布的《不动产私募投资基金试点备案指引（试行）》。

亿翰智库认为，当前的难点在于各项政策落地执行上存在诸多制约。一来规模有限，受益的企业群体有限；二来执行上缺乏有效的保障机制，落地难度存在，未来行业风险的化解仍需要强化政策的落地执行，确保已发风险不蔓延至更大范围，并防范潜在风险爆发。

值得一提的是，本次政府工作报告首次提及“防止无序扩张”。过去多年房企在“三高模式”下，推动行业快速发展，部分房企市场份额快速提升，但也导致行业风险积聚，未来针对企业的监管或保持严格，方可促进企业的可持续发展。

此次政府工作报告还提到，要加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

易居研究院研究总监严跃进认为，单独提及“支持刚性和改善性住房需求”，说明今年房地产行业的工作重点之一是提振住房消费需求。

另外，加强住房保障体系建设仍是重点。广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向界面新闻表示，当前住房消费主体或有切实需求的正是3亿左右新市民、青年人。

因此，政策重点就是要将这部分人群纳入住房保障、住房消费，从而激活住房发展的可持续动力，也是扩大内需，提振住房消费的关键。

整体来看，以上关于房地产相关内容的表述，与2022年12月15日中央经济工作会议上的表述几乎一致，重点提及防风险和支持住房需求等方面。

与之不同的是，此次的《政府工作报告》没有提“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”和“扩大房地产税试点”。可以看出，对于当前的房地产行业而言，“稳”才是重中之重。

这与提出的全年GDP目标5.0%左右，宏观经济坚持“稳中求进”一致。房地产行业作为国民经济支柱产业，对经济增长、就业、财税收入、金融稳定都具有重大影响。

基于此，在2023年“稳增长”目标下，要实现宏观经济5.0%左右的增长，房地产市场的稳定尤其重要，楼市回暖对消费、投资的稳步增长均有积极带动作用。

总结下来，2023年政府工作报告更强调“稳增长”和“防风险”。当前宏观经济继续好转预期增强，这一提法有利于提振市场信心。

就房地产而言，近期市场信心明显正处于加快恢复中，房地产市场交易活跃性有所上升，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境亦得到明显改善。

“预计今年热点一二线城市及长珠三角区域的复苏节奏有望领先全国，同时，销售端的复苏将领先于房企投资拿地的恢复节奏。”中指研究院认为，伴随着宏观经济及供需两端政策持续显效，2023年全国商品房销售规模有望在去年低基数的基础上出现小幅增长。